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2019年十三届全国人大二次会议于2019年3月5日至15日在京召开; 全国政协十三届二次会议于2019年3月3日至13日在北京召开。期间国务院总理李克强代表国务院做政府工作报告。
从能源板块来看,政府工作报告5次提到能源、3次提到电力,重点工作涉及三个方面:电改、新能源并网消纳、煤电去产能。
新能源又称非常规能源,在当今社会通常指太阳能、风能、海洋新型能源、地热能、氢能等等。而在新能源并网消纳中,政府工作报告首次将“弃风、弃光、弃水”问题写入政府工作报告。一方面没有回避清洁能源行业发展面临的问题,另一方面凸显国家解决问题的决心。
一方面新能源资源丰富,另一方面国内石油等常规能源匮乏、高污染且不可再生,国家近几年一直致力于提高新能源的消纳以及需求侧响应。而与成品油这个行业联系最为紧密的,莫过于近几年发展得风生水起的新能源汽车。
如同多数国家一样,我国新能源汽车发展初期一直得益于国家补贴政策。2016 和2017年新能源汽车行业申报的补贴规模分别约707、501亿元,2018年国补总规模可能在560亿元左右。

2018年新能源车补贴(万元)
类型续航里程2017年国家补贴2018年国家补贴
BEV100≤R<15020
150≤R<2003.61.5
200≤R<2502.4
250≤R<3004.43.4
300≤R<4004.5
R≥4005
PHEV-2.42.2

备注:2018.2.2-2018.6.11为过渡期,过渡期前按照2017年补贴标准的0.7倍执行,2018.6.12以后按照2018年最新政策执行。
近日财政部等四部委发布《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》明确,2019年的新能源汽车补贴将大幅度退坡50-60%。除了国补大幅退坡,《通知》要求地方6月25号过渡期后不再对新能源汽车(新能源公交车和燃料电池汽车除外)给予购置补贴,转为用于支持充电(加氢)基础设施“短板”建设和配套运营服务等方面。如果地补取消,以锂电池为主要动力的新能源汽车推广将受到较大冲击。
除了锂电池电动车,以其它新能源为主要燃料动力的新能源车也开始提高推广力度。3月15日下午,国务院新闻办举行吹风会,就《政府工作报告》的83处修订进行了解读。其中一条颇引人注意——“推动充电、加氢等设施建设”。这也是氢能源首次写入《政府工作报告》。3月19日八部委联合印发《关于在部分地区开展甲醇汽车应用的指导意见》,提出将加快完善甲醇汽车产业政策、技术标准,推动产业合理布局,加快甲醇汽车制造体系建设并提高市场应用水平。氢能汽车、甲醇汽车重新占据民众视野。电动汽车、氢能汽车、甲醇汽车也成了新能源汽车中最炙手可热的存在。
但是就目前国内现状来看,“三巨头”的发展并不完美,电动车充电及续航是其发展的最大瓶颈;氢燃料电池汽车推广一大难点是加氢站等基础设施配套不完整;甲醇在不完全燃烧时会产生甲醛气体,一种有毒甚至致癌的物质,所以甲醇燃料要推广,甲醇汽车要面对的是百分百安全的技术难题。
但是有一点是可以肯定的,不管是出于环保考量,还是基于国内能源安全,燃油车的未来限制将越来越多。3月5日海南省政府在海口召开新闻发布会,正式对外发布《海南省清洁能源汽车发展规划》(以下简称《规划》)。《规划》提出,2030年起全省全面禁止销售燃油汽车。由此,海南也成为国内首个提出“禁售燃油车”时间表的省份。后期如果国内其它省份效仿海南给出确切的燃油车禁售时间,对于新能源车来说无疑将是重大利好。